Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Малинської територіальної громади на 2026 - 2028 роки

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення виконавчого комітету Малинської сільської ради

від 30.09.2025 року № 128

 

 

 

Середньостроковий план
пріоритетних публічних інвестицій Малинської територіальної громади
на 2026 - 2028 роки

 

Загальна частина

 

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій (далі - середньостроковий план) розроблено відповідно до абзацу другого частини третьої статті 33¹ Бюджетного кодексу України та Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 294.

Середньостроковий план формує основу для побудови ефективної та дієвої системи управління публічними інвестиціями, що забезпечує оптимізацію використання бюджетних ресурсів, підвищення прозорості у використанні публічних коштів та інтеграцію публічних інвестицій у загальний процес стратегічного планування, а також дозволяє зосередити ресурси на найбільш важливих для Малинської територіальної громади(далі – громада) публічних інвестиційних проєктах (далі - проєкт) та програмах публічних інвестицій (далі - програма).

Середньостроковий план визначає:

- наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій;

- пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;

- основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими проєктами та програмами, цільові показники цих напрямів в розрізі сфер державної політики, регіонів і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування;

- підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.

     Сфера дії середньострокового плану включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проєктів та програм. Водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а також гранти, програми підтримки бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

 

Описова частина

 

Середньостроковий план розроблено відділом бухгалтерського обліку та звітності Малинської сільської ради на підставі пропозицій структурних підрозділів Малинської сільської ради відповідно до цілей і завдань, визначених документами стратегічного планування, у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період, доведеного фінансовим відділом Малинської сільської ради.

 

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

 

       Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій (далі - наскрізні стратегічні цілі) є цілі, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають місцевим або національним пріоритетам розвитку, для досягнення яких об’єднують зусилля органи влади та фізичні і юридичні особи, громадські об’єднання, інші суб’єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати.

        На 2026-2028 роки визначено такі наскрізні стратегічні цілі, узгоджені з державними: енергоефективність – раціональне використання енергоресурсів, впровадження енергоефективних технологій; адаптацію інфраструктури до нових викликів та захисту  навколишнього середовища; врахування принципів рівності, безбар’єрності, доступності для всіх категорій населення.

        Наскрізні стратегічні цілі мають ключове значення для досягнення сталого розвитку та соціальної справедливості.  

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в середньостроковому плані є ключовими для громади та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий період.

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані, та впорядковані на період дії середньострокового плану, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності громади, а також вимоги Бюджетного кодексу України щодо спрямування не менше 70 відсотків обсягу публічних інвестицій на продовження (завершення) реалізації розпочатих проєктів та програм.

До пріоритетних галузей (секторів) для публічного інвестування, визначених цим планом, відносяться:

Освіта і наука

Культура та інформація

Охорона здоров’я

Муніципальна інфраструктура і послуги

   З метою досягнення стратегічних цілей розвитку громади та забезпечення реалізації завдань, спрямованих на розвиток інфраструктури, стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя громадян протягом 2026-2028 років, середньостроковим планом пропонується визначити три ключові сектори (галузі) для публічного інвестування.

Сектор (галузь) «Освіта і наука» спрямований на модернізацію закладів освіти, покращення їх інфраструктури, забезпечення якості, безпеки та доступності освіти, оновлення інфраструктури закладів дошкільної освіти.

Сектор (галузь) «Культура та інформація» спрямований на розвиток та модернізацію інфраструктури установ та закладів культури громади, капітальний ремонт та реконструкцію будівель. Особливий акцент робиться на збереженні в належному стані приміщень культури.

Сектор (галузь) «Охорона здоров’я» спрямований на розвиток медичних закладів, підвищення якості та доступності медичних послуг.

Сектор (галузь) «Муніципальна інфраструктура і послуги» спрямований на відновлення муніципальної інфраструктури, модернізація та технічне переоснащення житлово-комунального господарства, відновлення інфраструктури та поліпшення транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг загального користування комунальної власності. До основних завдань належить ремонт доріг. Пріоритет — доступність транспортної системи для всіх категорій населення.

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування та особливої уваги з боку держави. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів.

У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються підсектори, що відображають ключові напрями розвитку, які потребують публічних інвестицій.

Підсектори є важливими аналітичними одиницями, які сприяють реалізації державних стратегій розвитку та забезпечують впровадження інтегрованого підходу до управління публічними інвестиціями.

Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямів для публічного інвестування в межах таких підсекторів наведено у Додатку 1 до середньострокового плану.

 

Фінансова структура публічних інвестицій

 

Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2026 – 2028 роки в розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками становить:

 

тис. грн.

Показник	2026 рік (прогноз)	2027 рік (прогноз)	2028 рік (прогноз)	Разом 2026-2028 роки (прогноз)
Місцевий бюджет	1200,0	700,0	200,0	1300,0
Державний бюджет	3200,0	1900,0	0	6200,0
Інші джерела	0	700,0	1600,0	1600,0
РАЗОМ	4000,0	3300,0	1800,0	9100,0

 

Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026, 2027, 2028 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах доведеного фінансовим відділом Малинської сільської ради орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру:

 

 

тис. грн

Галузь (сектор)	Граничний розподіл на 2026 рік	Граничний розподіл на 2027 рік	Граничний розподіл на 2028 рік	Граничний розподіл на середньостроковий період
Освіта і наука	0	2000,0	0	2000,0
Культура та інформація	3200,0	0	0	3200,0
Охорона здоров’я	0	1300,0	0	1300,0
Муніципальна інфраструктура і послуги	800,0	0	1800,0	2600,0
Загальний результат	4000,0	3300,0	1800,0	9100,0

 

 

 

Підсумки та перспективи

 

Середньостроковий план є документом місцевого рівня, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями в Малинській територіальній громаді.

Визначення наскрізних стратегічних цілей, узгодження з наявними стратегічними документами, продовження та завершення розпочатих проєктів і програм, а також закріплення пріоритетних галузей (секторів) і основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку громади. Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують державної підтримки у середньостроковому періоді.

Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проєктів та програм, а також формування єдиного проєктного портфеля публічних інвестицій держави і галузевих (секторальних) проєктних портфелів громади.

Підготовка проєктів та програм передбачає обов’язкове визначення напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким пов’язаний проєкт чи програма, а також узгодження мети та цілей проєкту з таким напрямом.

Оцінка проєктів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов’язаних із напрямами публічного інвестування відповідних галузей (секторів).

Без визначення напрямів для публічного інвестування неможливо пріоритезація проєктів, які включені до галузевого (секторального) проєктного портфеля. Пріоритезація проєктів здійснюється в межах напряму відповідно до критеріїв пріоритезації, визначених структурним підрозділом, відповідальним за реалізацію політики у відповідній галузі (секторі), та передбачає розрахунок пріоритетності проєктів за бальною системою з метою формування рейтингових списків таких проєктів за кожним напрямом публічного інвестування.

В подальшому лише ті проєкти та програми, що включені до галузевого (секторального) проєктного портфеля та відповідають основним напрямам публічного інвестування, визначеним в Додатку 1 до середньострокового плану, можуть бути включені в Єдиний проєктний портфель публічних інвестицій громади та, відповідно, зможуть отримати фінансування за рахунок коштів місцевого бюджету, державного та обласного бюджетів, коштів іноземних організацій та інших коштів, не заборонених законодавством.

 

 

 

Секретар сільської ради                                                                    Ірина ДІДЕНКО